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    拜仁vs门兴:甘肃:掘特色潜力 提创业效能

    2019-07-30 16:28 中国经济导报-中国发展网
    返乡创业 创业服务

    厦门兴和达 www.40oy.net 摘要:截至今年4月初,试点地区返乡创业人员约8.5万人,带动就业近26万人,创办市场主体约6.6万户,创业人数和创办市场主体数年增幅均超10%。中国经济导报记者了解到,甘肃省返乡创业龙头企业和专业合作社并驾齐驱,“政府+银行+龙头企业+电商+合作社”五位一体的发展模式蓬勃发展。

    中国经济导报、中国发展网记者|王斌、荆文娜

    近年来,在国家发展改革委等部委的大力支持下,甘肃省返乡创业试点工作加速推进。截至今年4月初,试点地区返乡创业人员约8.5万人,带动就业近26万人,创办市场主体约6.6万户,创业人数和创办市场主体数年增幅均超10%。中国经济导报记者了解到,甘肃省返乡创业龙头企业和专业合作社并驾齐驱,“政府+银行+龙头企业+电商+合作社”五位一体的发展模式蓬勃发展。

    精心服务 培育出“创业种子”

    甘肃省发展改革委副主任翟建军在接受中国经济导报记者采访时说,随着经济发展进入新常态,外出务工人员出现回流的迹象。“特别是那些在外打拼多年的返乡农民,掌握了一定的知识和技能,开阔了眼界,并且积累了一定的资本,渴望回家乡发展,他们有动力、有能力在家乡建立自己的事业。”翟建军表示,“这就从客观上要求我们精心服务,培育和优化好返乡创业环境。”

    具体看,甘肃省重点做了四个方面的服务。

    一是简化创业办理程序。深入推进“放管服”改革,从市场准入、项目服务等方面有效形成了兼具完整性和操作性的农民工返乡创业政策支持体系。深入推进“放管服”改革,返乡农民工等人员创业登记可一次性在当地县区政务中心办理,实现了“最多跑一次”。

    二是积极搭建平台。甘肃省已累计认定国家级创业就业孵化示范基地3家、省级示范基地114家。红古区已建成返乡创业服务平台8个,大学生返乡创业园1个,特色产业孵化基地6家;临洮县有跃雅森现代农庄、森源苗木等一批特色鲜明、功能完善的创业孵化基地。高台县1个科技孵化器、3个培训服务基地、5个融资平台、7个创业园区的“1357”创业创新平台成立运行。

    三是强化创业扶持力度。建立了甘肃省级创业引导基金和创业带动就业扶持资金各1亿元。2018年以来,发放创业担保贷款超过30亿元,落实6000万元开发性金融贷款。甘肃自主创建省级返乡创业示范县,每年1000万元支持示范县建设。

    四是加强创业指导。由国家级创业导师、省级首批创业创新导师等为服务团成员,建立“企业诊室”,落实“坐镇式”“会诊式”等专家指导模式,开展创业项目开发评审、开业指导、跟踪指导等服务,帮助创业者实现由创意项目到创业实体的转化。比如,高台县根据返乡创业人员意愿,围绕高台红色旅游产业开发、“金张掖宣化金瓦刀”品牌、农副产品加工、“丝绸之路”特色人文产品开发,指导创业者创办旅游产品加工、劳务派遣、种养殖、香包刺绣等经济实体100多个。

    政策支持 绽放出“幸福之花”

    首先,甘肃省从创业与产业发展结合入手,引导试点地区依托当地特色发展返乡创业产业。兰州市榆中县依托特色农业,涌现出了康源现代农业、榆兴生态农庄等返乡创业企业。山丹县坚持与工业化联动,引导返乡农民工成为加速工业化的助推器。比如,甘肃丝路金丰菌业生物科技有限公司、甘肃山丹花旅游开发公司等都是全县农民工返乡创业的成功典范,尤其是甘肃丝路金丰菌业生物科技有限公司经理张志品,将先进管理经验、技术和资金带回家乡,投资3000多万元,先后兴办了品玉养殖厂、甘肃丝路盛丰有限责任公司,累计吸纳劳动力100多人,不仅实现了自已的人身价值,还推动了家乡建设与发展。

    其次,甘肃省把创业培训的突破口放在脱贫的节点上。实行公办民办培训机构平等待遇。实施“校企联办”,大力培训发展手工编织、特色种养殖、农产品深加工,地方民俗文化等产业,打造“陇原巧手”等特色手工艺品牌,切实带动农村贫困劳动力就业增收,切实促进了脱贫攻坚。

    其三,促进产城融合发展。甘肃省立足县域整合一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区。借助阿里巴巴“千县万村”项目,拓宽省内特色农产品网上销售渠道,实现产品与原输入地市场有效对接,打通了城市和农村市场壁垒,有效促进了产城融合。

    通过以上三点支持措施,甘肃省积极组织返乡创业人员参加省市举办的创业大赛、表彰大会等各项活动,结合返乡创业明星报告会,通过宣传栏、彩页、网站等多方式宣传返乡创业明星先进事迹,以典型引路的方式引导返乡人员积极创新创业。皋兰县甘肃小农人农业发展有限责任公司法人张宗程获2018年中国创新创业大赛甘肃省二等奖,全国行业赛入围奖。

    返乡创业 期待更多光合作用

    中国经济导报记者在采访中发现,试点地区一些返乡创业者确实实现了“创业一人,带动一方”的乘法效应,但一些乡镇农民工综合服务场所由于没有专门的资金支撑,专职人员、办公经费短缺,创业服务网络信息智能化建设不完善,致使创业基础相对薄弱,城乡一体化就业创业服务功能发挥得不够充分,创业服务水平不高。

    一些创业者缺乏资金和优惠政策,贷款成了重要难题。特别是初创企业缺少抵押物,授信额度低,又或在申请创业担保贷款时受困于没有担保人等原因,初创阶段现金流不足,严重制约了企业进一步发展壮大,创业后劲普遍不足。此外,西部贫困地区受地方财政实力限制,对扶持政策的拓展、延伸不够,对返乡创业缺乏有力支撑。

    采访中,一些从事返乡创业服务的工作人员建议出台返乡人员创业风险兜底政策,建立返乡创业人员创业风险机制,保障其基本生活,提高返乡创业积极性;建议加强公共就业创业服务体系建设,努力使各项服务落实到位、工作经费保障到位、硬件设施配套到位,完善公平竞争市场环境,增强市场活力;建议国家有关部门继续安排针对性强、创业效果好的返乡创业专题交流培训,为各地返乡创业工作提供交流互鉴的平台。

    责任编辑:宋璟


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