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    门兴格拉德巴赫实力:全国首创!山东出台促进新旧动能转换地方性法规,将“放管服”改革上升为法律规范

    2019-07-30 16:18 中国发展网
    新旧动能转换 《山东省新旧动能转换促进条例》 “放管服”改革 科技成果转化 产教融合

    厦门兴和达 www.40oy.net 摘要:7月26日,山东省第十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《山东省新旧动能转换促进条例》(以下简称《条例》),将于10月1日正式实施?!短趵返某鎏?,是全国首部以新旧动能转换为主题,促进高质量发展的地方性法规,山东首次将“放管服”改革举措上升为法律规范,《条例》对于推动山东省新旧动能转换工作、新旧动能转换提供法治保障。

    中国发展网讯  7月26日,山东省第十三届人大常委会第十三次会议审议通过了《山东省新旧动能转换促进条例》(以下简称《条例》),将于10月1日正式实施?!短趵返某鎏?,是全国首部以新旧动能转换为主题,促进高质量发展的地方性法规,山东首次将“放管服”改革举措上升为法律规范,《条例》对于推动山东省新旧动能转换工作、新旧动能转换提供法治保障。

    据了解,在细化国资国企改革措施上,《条例》确立“国有资本投资负面清单、 监管权力清单和责任清单管理制度”(第9条),对列入清单的事项履行监管权责,未列入清单的事项,原则上由企业自主决策,体现了以管资本为主的国资监管体制改革要求;同时规定国有企业推进混合所有制改革, 除国家规定必须保持国有资本控股的企业外,其他企业可以根据实际确定国有股权比例,允许非国有资本控股。(第9条)。

    在民营经济发展提供长期稳定的法治保障方面,《条例》相比山东省出台的“关于支持民营经济高质量发展的若干意见”,更加注重从权利平等、机会平等的角度进行规定,明确构建亲清新型政商关系,规定“实施市场准入负面清单制度”,在政府招标投标、政府采购、国有产权交易等过程中,不得“设置限制和排斥民营企业的不合理条件”(第10条),坚决破除不合理门槛和限制,打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”;同时规范政府有关行为,把好产业、投资政策审查关,规定“公平竞争审查制度”(第10条),防止出台排除、限制竞争的政策措施?!短趵坊拐攵悦裼笠等谧誓?、融资贵问题,规定建立完善融资风险补偿机制(第25条)。

    为解决山东省“独角兽”“瞪羚”企业偏少、科技成果转化激励不足、产教融合度不高等问题,《条例》从创新主体、创新投入和体制改革等方面作出规定。如《条例》规定,鼓励以企业为主导建立产业技术创新联盟,引导龙头企业联合中小企业、科研机构和高等学校系统布局创新链,联合实施产业关键共性技术攻关,促进技术开发和转化应用(第12条);支持科研机构和高等学??蒲腥嗽钡狡笠导嬷按邮卵蟹⒑统晒ぷ鳎ǖ?5条)。

    打造高效便捷的政务环境,山东将“放管服”改革举措上升为法律规范。《条例》规定简化行政审批流程,“推行一个窗口受理、集中办理、限时办结、一次办好”(第16条);推进工商注册便利化,简化企业注销程序,完善企业年报信息信用修复机制(第17条)。

    山东省发改委相关负责人表示,要扎实做好《条例》的贯彻落实。在下一步的推进中将重点做好三个方面的工作。一是研究制定配套制度。《条例》对差异化资源配置、传统产业提升和新兴产业培育路径、完善产教深度融合机制等提出了总体要求,山东省发改委将重点推动省有关部门结合工作实际,以《条例》为依据,深化、细化相关配套制度,科学规范工作程序,使《条例》真正执行到位、落到实处、发挥实效。二是加快推进新旧动能转换重大工程。发挥省新旧动能转换综合试验区建设办公室的职能作用,培育壮大“十强”产业集群,推进高质量“双招双引”,推动山东省新旧动能转换不断向纵深发展。三是加强督导检查。进一步明确并落实各级政府及有关部门、高等学校、科研机构和企业等在促进新旧动能转换工作中的责任,加强督导检查力度。

     

     

     

    责任编辑:李慧琪


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